郑风田:农村产权的改革方向—郑风田.blog的博客—强国博客—人民网

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2018-10-04

其三是农村宅基地与农民住房也在小心试点。

随着城镇化的快速推进,我国未来将有大量的农民需要进城。

目前我国农民进城之后,多数时候表现出两头靠的特性,他们既要在城市挣钱生活,同时又不敢放弃农村的土地与房屋。 目前农民工在城市基本上买不起房子,多人挤在一块,住老鼠窝,而他们老家的房子大部分是空心村,被老鼠住,这是资源的极大浪费。

原因当然是现在的半截子城镇化,城镇的房价太高了,他们根本买不起。

农民在家乡都有承包地与宅基地,如果这些农民工能够在城市买得起房子,他们老家的房子与村庄则可置换出来,把家乡的承包地给转让出去,把宅基地给卖了,多出土地来种粮。

从整个国家来讲,等于节约了土地,耕地并没有因此而减少,长远看应该是增加的。

因为人口在城镇居住所占用的耕地远比在农村居住少。

台湾地区在城镇化过程中让农民带着卖房资金进城值得借鉴。

台湾的农民把在农村的房子与地卖掉后可以用这些钱在城市买房,有些还可以有闲钱来创业,不仅没有形成贫民窟,还能够保证进城农民有工作。 农民从农村到城市是惊人的一跳,只有稳定的工作或者创业才能保证农民能够在城市待下去。 应该创造一个交易的市场,让进城农民把家乡闲置不用的房屋可以进行交易转换。 要提高我国的城镇化,让大批农民进城,目前的高房价这些进城的农民是买不起的。 应该允许农民自己给进城农民造低价房,以解决目前中国过低的城镇化问题。 目前的城镇化征地垄断体制只能带来高房价,要想让新移民买得起房子,只能让农民为农民造房。 深圳就是一个极好的例子。 当初一个小渔村,被划定为特区后,如果按现行的城镇化土地制度政策,搞征地,搞拆迁,估计建成现在的规模最少得百年。

而那个小渔村却用了不到30年的时间建成了拥有1200万常住人口的大都市。 主要房子是谁建的?当然是农民。

农民在自己的土地上建起了房子。

这些房子虽然差一点,但价格低,进城农民住得起。 大量的农民因为建了房子出租出售也富了起来,大量的农村也因此分得了城市化的红利。

最主要的,相应的社会矛盾也因此减少许多。

我国目前名义上的城镇化率为51%,其实有城镇户籍的常住居民不足35%,也就是说有亿人在城镇工作,基本上属打工者,有房者的比例低于1%。 这部分人如果真正地留在城市置业,假定一半需要房子,需要城市提供亿套房子。

如果我国要达到世界城镇化的平均发展水平(一般在70%以上),还需再增加亿套房子。

这两个亿套房子才是解决农民工市民化的难点,因为社保、子女上学等问题相对住房比较容易解决。 城镇化的最大难点是如果让这些新移民能够安居乐业,买得起房子。

目前我国农村村庄有大量的农村集体建设用地,国家可以通过土地用途管制,把生产粮食的耕地单独拿出来划为基本农田不准动,其他的建设用地应该允许农民自行开发建设,农民自建、自管、自用,多余的拿出来供其他农村居民购买。

当然这样的改革应该吸取目前城市房子改革的教训,实现限购。

目前城市大量的房子被少数人囤集起来发横财,而大多数百姓却买不起房。

可以建立全国的联网制度,规定每个农村居民只能买两套其他村的农村宅基地房,或者象美国那样用税收来进行调节,第一套房免税,多出的房按累进税率征费,让多占房者基本上无利可图,这样他们就不会再轻意囤房了。